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大宋“提刑官”是个什么官职,其职责主要是查案吗

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当人们提到“提审官”这个词时,他们首先想到的是电视剧《大宋提审官》。《大宋·提·关兴》塑造了中国法医学的先驱宋慈,他擅长刑事监狱、反抗权力、洗刷冤屈、禁止暴力,深受广大观众的喜爱。

在电视剧中,作为传讯官,宋慈的职责主要是审查刑事案件和弹劾贪官。但在历史上,宋代传讯官的职责远远不止于此。

宋代传讯官的全称是“刑事狱务传讯”。负责传讯官的行政主管部门是传讯部,简称传讯部。提到刑事和监狱司是宋代政府在“道路”一级设立的地方行政机构。其主要职责是行使司法和监督职能,并负责当地人事、财政、民政以及军事和政治事务。可以说,“事务多样化,权力越来越重要。”。

司法监督职能确定后,酷刑司的"兼职"逐渐发展起来。

具体而言,该司的行政区域主要体现在以下几个方面:

地方民政管理主要表现为:负责地方救灾、水利建设、农业生产监督等。

地方军事和政治系统的管理如下:酷刑司可以管理战马、军事装备、军事物资和其他军事物资。

因此,刑事司不仅是一个司法机关,也是一个综合性的地方行政机关。

读者可能会在这里看到,并对刑事司为什么将其名称从监督地方司法机构的发展改为地方综合行政组织表示怀疑。

要回答这个问题,我们必须从设立酷刑司的目的开始。设立酷刑司有两个主要原因:

第一,刑事部门是解决社会变迁所产生的社会司法问题。

唐宋时期是中国古代重要的变革时期。学术界在这一点上已经达成共识,其中之一就是发展商品经济。据学者估计,宋代工商业收入占财政收入的比例高达78.6%,而唐代仅为44.6%。

推动商品经济发展的重要原因在于政府进一步认识到土地私有化,将税收制度从“租普通”改为“两税法”,导致了土地买卖的盛行和租佃制度的广泛发展。

唐宋以前,农民和地主有着强烈的依附关系。强大的氏族(地主阶级)有权决定婚姻,并限制附属于他们的劳动者移民。从法律意义上说,他们不是独立的个人。

到了宋代,租佃制度普及和发展的一个重要变化是削弱了农民对地主的个人依恋。政府通过法律规定了房客的法律地位,这使他们能够成为诉讼的主体。

诉讼主体范围的扩大和商品经济的发展直接导致民事和刑事诉讼案件的增加,尤其是涉及财产的民事诉讼案件的增加更为迅速。

随着民事诉讼案件的增多,原本负责地方经济和财政事务,同时也负责地方司法事务的交通部门不堪重负。迫切需要一个特别机构来监督和管理地方司法事务,于是成立了刑事和监狱部门。

因此,设立刑事司的最初目的确实是管理和监督地方司法事务。

直到宋仁宗明道二年(公元1033年),刑狱才在宋初设立,这才成为一种习俗,并且一直伴随着南宋的灭亡。我认为其中一个原因也是北宋成立于战争初期,人口尚未恢复,经济尚未发展,各种司法案件较少,没有必要设立专门机构来管理地方司法的原因。

元丰(公元1080-1082年)改组后,刑事司法局拥有审查和裁决所有县和县死刑案件的最终权力,并成为负责所有司法工作的最高权力机构。主要原因是中央刑事部门无法完成日益繁重的司法任务,必须将一些权力下放给地方当局。

南宋时期,随着经济的发展,刑事检察部门的主要任务是审理刑事案件,但也有相当数量的民事案件。黄镇在江西任职期间,在40至50天内审理了7800起案件,其中大部分显然是民事案件。民事案件的审判过程很简单,但如果是刑事案件,则更为复杂。不可能在一天内平均完成178起刑事案件。

综上所述,刑事检察部的设立可以被视为一个专门机构,其设立是为了适应社会发展和司法案件日益增多的现实。当然,刑事检察部在监督地方官员和修复不公正的监狱、缓解一些社会冲突方面也发挥了重要作用。

值得我们关注的是宋代基层机构的专业化趋势。虽然每个机构都有自己的职能和权力,但它也有自己的主要责任。

交通部的专业是地方财政的监督管理,而昌平部的专业是地方仓储和正常市场经济秩序的保障。这种行政分工既是必要的,也符合历史发展的规律,这可以从明代的刑罚分工继承和发展了宋代的刑罚分工这一事实看出。

第二,加强权力集中,防止权力转移过大,再次形成地方分裂主义隐患

宋朝统治者吸取了唐朝灭亡的教训,特别重视加强中央集权,坚定不移地执行“强干部、弱支部”的“国策”,从而不断削弱地方权力。

典型的表现是在地方行政一级。

一是行政机构的数量越来越多。到南宋时,鲁国一级行政区已经有四个行政机构,即交通部、刑狱部、常平部和安乐部。

这四个机构并不相互隶属,但它们也可以相互监督。同时,它们还受到中央监督机构的监督,如皇家天文台,从而形成了一个三维的交叉监督系统。

与前几代相比,当时一级行政区只设一个行政机构,宋代行政机构的增加无疑加强了中央政府对地方的控制。

二是各行政机关的职权不断划分。交通部最初拥有除军队以外的所有权力。然而,为了防止交通运输使该部门变得排外,它剥夺了管理地方司法部门的职能,并设立了刑事和监狱部门。后来,运输部门不断被赋予运输部门的职能,划分了运输部门的权力。因此,交通部门可以负责上述许多权力。

为了进一步加强地方监督,宋朝统治者在地方一级建立了一个组织后又设立了刑事和监狱司的提升点,即提升常平司,以分割交通部门和刑事和监狱司的提升点的权力。

应当指出,在划分权力的同时,原有组织也保留了一些相同的权力,允许每个组织有重叠的责任,这更有利于相互制衡。

通过以上分析,我们可以开玩笑说宋词其实比杜甫更忙。

最后,我们认为,酷刑司职能的建立和变化与当时的政治和经济形势密不可分。只有深入探究原因,我们才能更好地理解历史。

温:老鹰虫

参考:

张栗坤《论宋代道路监察部门的职能》

王小龙对宋代刑狱提升制度的研究

王小龙“宋代地方政府行政中的基层机构分工与合作”

瞿李超的社会变迁与宋代民事诉讼制度的演变

杜文玉对唐宋经济实力的比较研究

该文本由历史大学堂的团队创作,发行图源于互联网。版权属于原作者。

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